На прилавках наших книжных магазинов появилась книга Татьяны Вакалюк Государственная помощь родителям в 2010 году. Пособия, льготы, материнский капитал.
Книга предназначена будущим и молодым родителям, которые хотят подробно и полно разобраться в том, чем и как практически государство помогает беременным и родителям, какие и кому пособия положены и почему, как оплачивается больничный по уходу за ребенком, как предоставляется право на материнский капитал и как его можно израсходовать. Книга написана простым и понятным языком. Задача данной книги помочь каждому родителю, независимо от образования и опыта, стать компетентным в сфере назначения пособий.
Первая глава этой книги посвящена важному вопросу: какие существуют
Основные нормативные документы, регулирующие порядок государственной поддержки материнства и детства в Российской Федерации
Система государственной поддержки материнства и детства в Российской Федерации складывается из системы законов и нормативных документов, разъясняющих закон, принятых как на уровне Российской Федерации и действующих на всей ее территории, так и на уровне отдельного региона, города или района.
Основными нормативными документами, которые в 2010 году регулируют систему государственной поддержки в Российской Федерации, являются:
- Федеральный закон РФ от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ О государственных пособиях гражданам, имеющим детей (в 2010 году действует в редакции от 24 июля 2009 года) (далее в тексте закон № 81-ФЗ),
- Федеральный закон РФ от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, который с 1 января 2010 года применяется в редакции от 24 июля 2009 года (все предыдущие редакции данного закона устарели) (далее в тексте закон № 255-ФЗ),
- Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 года № 1012н Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей,
- Федеральный закон РФ от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей (в 2010 году применяется в редакции от 25 декабря 2008 года) (далее в тексте закон № 256-ФЗ).
Кроме того, отдельными федеральными законами определяется порядок индексации детских пособий приведения размера пособия в соответствие с текущим уровнем инфляции.
Перечисленные выше нормативные документы определяют права на получение пособий, относящихся к федеральным пособиям то есть тех пособий, правила назначения которых одинаковы на всей территории России. Правила назначения и расходования средств материнского капитала также одинаковы во всей России.
Для определения права на получение ежемесячного пособия на ребенка, которое уплачивается до момента, пока ребенку не исполнится 16 (18) лет, необходимо обратиться к региональным законам о ежемесячном пособии на ребенка. Данное пособие в каждом субъекте федерации уплачивается в определенной субъектом сумме и по собственным правилам. Например, это пособие в Москве и в Свердловской области платится на основании разных документов, а поэтому невозможно требовать в Екатеринбурге назначения и выплаты пособия по московским правилам.
Кроме того, отдельные регионы России ввели пособия, совсем не предусмотренные федеральным законодательством например, пособие при рождении ребенка в многодетной семье, пособие неработающим беременным женщинам, стоящим на учете в службе занятости, компенсация за непредоставление места в детском саду. Эти пособия целиком и полностью зависят от регионального бюджета и от того, какие условия для их получения установили законодатели конкретного региона.
Также на региональном уровне в России осуществляется поддержка многодетных семей. Единого федерального закона, предоставляющего многодетным семьям гарантии, льготы и компенсации по единым правилам, в РФ не принято, хотя обсуждение различных законопроектов в данной сфере ведется достаточно давно.
Застрахованные лица
Это очень важно! Принципиально система поддержки материнства и детства в РФ отличается для тех будущих и молодых родителей, которые работают по трудовому договору, и для тех лиц, которые по трудовому договору не работают.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 255-ФЗ застрахованными лицами, то есть лицами, которые имеют право на выплаты по социальному страхованию в полном объеме, являются:
1) лица, работающие по трудовым договорам,
2) государственные гражданские служащие, муниципальные служащие,
3) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе,
4) члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности,
5) священнослужители,
6) лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.
Пожалуйста, обратите внимание — в данном перечне отсутствуют:
неработающие граждане,
граждане, работающие по договорам гражданско-правового характера,
индивидуальные предприниматели, адвокаты,
учредители юридических лиц, не являющиеся работниками. Следовательно, эти лица не могут получать государственную поддержку в полном объеме. Поддержка будет, но она будет реализована в других формах, не так, как поддержка граждан, работающих по трудовым договорам, и иных лиц, относящихся к застрахованным лицам.