С 1 сентября в танцевальную студию или хор запишут только тех, у кого есть сертификат
Родители обеспокоены: прямо перед летними каникулами выяснилось, что уже осенью ребенка, не имеющего некоего сертификата, нельзя будет записать в танцевальный кружок, изостудию или спортивную секцию. Именно этим сертификатом придется оплачивать занятия в бесплатных до этого момента кружках. Однако пока документ не получить, поскольку система еще не отлажена.
Не получится ли так, что родителей, чьи дети раньше имели возможность бесплатно посещать занятия в нескольких кружках, заставят выбирать один и оплачивать остальные?
Слухи оказались небеспочвенными: в 2019 году Свердловская область включилась в проект, связанный с реформированием системы допобразования, который в том числе подразумевает выдачу сертификатов персонифицированного финансирования. Иными словами, это уже знакомый принцип подушевого финансирования деньги следуют за учеником, и в перспективе любое учреждение будет получать средства из бюджета не по факту своего существования, а в зависимости от того, сколько детей придет в те или иные кружки. Целью проекта заявлено «обновление содержания и методов дополнительного образования детей, развитие кадрового потенциала и модернизация инфраструктуры». А еще к 2024 году до 80 процентов детей от 5 до 18 лет должны заниматься в кружках и секциях.
Несмотря на то, что десять регионов России присоединились к проекту еще в 2017-м и еще десять год спустя, он по-прежнему называется пилотным, и вопросов у его участников и исполнителей пока больше, чем ответов. Пролить свет на ситуацию с сертификатами мы попросили начальника Регионального модельного центра (это подразделение Дворца молодежи, созданное для координации работы муниципалитетов в этом деле. Прим. ред.) Жанну Дербышеву.
Жанна Юрьевна, вопрос, который волнует всех: зачем экспериментировать в той сфере, где родителей и детей все устраивает? Многие опасаются, что государство хочет просто сэкономить на дополнительном образовании…
Бесплатные кружки на самом деле таковыми не являются их работу оплачивают не родители, а государство, и оно хочет четко контролировать расходование своих средств. Сегодня ребенок может записаться в три кружка, два из них бросить, но при этом он останется в списках всех трех. 2019-й первый год эксперимента для Свердловской области, и проходить он будет мягко. Для большинства детей ничего не изменится. Мы просто узнаем о перемещении одного ребенка по кружкам и секциям. Именно с этой целью вводится процедура получения лишь сертификатов учета детей, в следующем учебном году они не будут иметь денежного номинала.
Когда появится номинал?
Каждый муниципалитет самостоятельно определит стоимость сертификата по разработанной для региона методике. Суммы разные, поскольку расходы муниципалитетов на дополнительное образование заметно отличаются. Постепенно определится стоимость каждой программы, а затем самого сертификата.
Не получится ли так, что номинала не хватит для оплаты не только двух-трех кружков, как сейчас, но и одного-единственного на весь год? Как тогда поступать родителям самим доплачивать за «бесплатные» занятия?
Этого не произойдет. Стоимость сертификата должна покрывать любую программу. Такие рекомендации даны всем, и именно исходя из них муниципалитеты рассчитают номинал. Но и родителям придется следить за тем, чтобы деньги не списывали зря, и вовремя останавливать оплату за кружок, в который ребенок передумал ходить.
Появится ли возможность деньгами сертификата оплатить услуги негосударственных учреждений, например языковых курсов?
Да, если эти организации войдут в реестр поставщиков образовательных услуг и внесут свои программы в специальный навигатор информационной системы. Дворовые клубы, кружки в школах и детсадах также могут пройти экспертизу программ и войти в систему. Регистрация поставщиков уже ведется. Сведения об этих организациях можно найти на портале и уже в этом году стать обладателем сертификата. Мы хотим посмотреть, как это работает на практике.
Действительно ли без сертификата не запишут в кружок?
Да, при записи следует указать его номер. В ближайшее время вы или ваш ребенок, если ему больше 14 лет, сможете подать электронное заявление на портале, получить подтверждение регистрации и реквизиты для доступа в личный кабинет на электронную почту. С этого момента у вас появится сертификат, и вы получите право оставлять заявки на посещение кружков и секций уже на портале.
Кроме того, сертификат оформляется напрямую в управлении образования или уполномоченной организации. Сделать это нужно один раз, в будущем на сертификат ежегодно будут перечислять деньги.
Кстати, все музыкальные, спортивные и художественные школы в новом учебном году будут работать в прежнем режиме. Эти учреждения не входят в систему министерства образования и молодежной политики Свердловской области, и переход на новую систему финансирования их не коснется. При этом сертификат учета на ребенка, посещающего такую школу, получить все равно надо.
Кстати
В жизни может пригодиться
Виталий Соломин был боксером не только на съемочной площадке сериала о Шерлоке Холмсе. В юности актер посещал секцию бокса в родной Чите. Правда, ударить человека по лицу Виталию с его интеллигентным воспитанием было поначалу сложно, и удары Соломин отрабатывал на боксерской груше. Но потом дело пошло, и будущий актер даже стал обладателем первого юношеского разряда.
А Юрий Башмет ходил в секцию по прыжкам в воду, водному поло, но по-настоящему увлекся фехтованием под впечатлением от фильма «Три мушкетера». Сначала Юра с друзьями фехтовали на палках во дворе, а потом он записался в секцию. Но дальше второго юношеского разряда дело не пошло мама забрала его из спорта из опасения, что кисть может утратить гибкость, необходимую, чтобы управлять смычком.
А как у соседей
Пермский край
С персонифицированным финансированием допобразования пермяки познакомились раньше всех. Еще весной 2017 года учреждения допобразования начали осваивать новую систему расчетов, а в 2018-м сертификаты стали выдавать во всех школах. По данным министерства образования края, спустя год стало понятно, что в целом в городах и районах обновился спектр таких услуг, и вообще он начал развиваться более динамично. Однако вскоре от сертификатов все же отказались. Но только с технической точки зрения. Сейчас в Перми используют многофункциональные электронные карты школьника.
Эта карта внедрена во всех школах, сказала начальник департамента Людмила Серикова. Она выдается каждому обучающемуся в образовательных учреждениях города и дает не только свободный доступ в кружки и секции, но и позволяет пользоваться другими услугами электронной библиотекой, безналичной оплатой питания.
Томская область
Система персонифицированного финансирования заработала 1 сентября 2018 года. По словам замдиректора Областного центра дополнительного образования Галимы Мударисовой, в начале эксперимента родители жаловались на сложности при получении сертификата пункты выдачи не справлялись с потоком посетителей, но ситуация нормализовалась за пару недель.
Сумму, которая поступает на сертификат каждого ребенка, определяют в муниципалитетах, исходя из возможностей бюджета, стоимости услуг и количества детей. В итоге самыми «дорогими» в Томской области оказались сертификаты в северных районах, где применяются повышенные районные коэффициенты, самые дорогие услуги педагогов, а жителей немного. Так, в 2018-м номинал сертификата в Стрежевом был примерно 28 600 рублей в год (около 2400 в месяц), а в Томске 8700 в год (750 в месяц). При этом годовой модуль по физподготовке «В здоровом теле здоровый дух» в одном из учреждений допобразования Томска обойдется в 4925 рублей.
Новгородская область
Сертификаты введены с прошлого года. Как рассказала «РГ» руководитель регионального модельного центра допобразования детей Елена Сотникова, программа перехода на новую систему финансирования рассчитана до 2020 года. Но и после этого срока сертификат потребуется не везде и не везде его примут – 100%-го перехода на обучение только по сертифицированным программам не планируется. А за счет муниципального задания, кстати, останется возможность финансировать редкие или значимые для региона кружки и программы, такие как, например, кружки по обучению «крестецкой строчке» особому виду вышивки, которая существует с середины XIX века.
Марина Порошина