Кто поможет детям? Что делать, если на ваших глазах совершается правонарушение против ребенка

Пользователи сайта u-mama – люди неравнодушные. Именно поэтому они прислали немало вопросов на тему: «что делать, если на ваших глазах совершается правонарушение против ребенка».

Сегодня на эти вопросы отвечают Уполномоченный по правам ребенка в Свердловской области Наталья Уланова и консультант по правам ребенка Оксана Глухих.

Отношения между родителями и детьми регулируются семейным и гражданским законодательством, а при неисполнении обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего – уголовным или административным.

Если Вы стали свидетелем жестокого обращения с ребенком на улице, у соседей, в дошкольном или общеобразовательном учреждении, то следует обращаться:

1. В органы внутренних дел, подразделения по делам по несовершеннолетних.

2. В органы опеки и попечительства.

3. В прокуратуру.

Дополнительно сообщаю, что в соответствии с п. 7 «Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях», утвержденной Приказом МВД России № 985-05г., поступающие сообщения о происшествиях вне зависимости от места и времени совершения происшествий, а также полноты содержащихся в них сведений и формы представления, круглосуточно принимаются в любом органе внутренних дел.

Сообщение о происшествии может поступать в орган внутренних дел лично от заявителя, нарочным, по почте, по телефону, телеграфу, факсимильным или иным видом связи.

В соответствии с п.9. вышеуказанной Инструкции находясь вне органов внутренних дел, а также в органах внутренних дел, где нет дежурных частей, сообщения о происшествиях обязаны принимать любые сотрудники органов внутренних дел, которые действуют в соответствии с требованиями, установленными Законом Российской Федерации ‘О милиции’, при этом сотрудник фиксирует сведения о заявителе. Полученные сотрудником сообщения о происшествиях передаются нарочным, по телефону или с помощью иного вида связи в дежурную часть органа внутренних дел для незамедлительной регистрации.

Если вы стали свидетелем…

— Что делать, если чужого ребенка запугивает чужой взрослый: кричит, угрожает расправой? (не родственник, не родители).

— Что делать, когда правонарушитель — несовершеннолетний, например, если моего ребенка избил другой ребенок? Вызывать милицию на месте (приедут ли из-за такой ерунды), искать свидетелей (а если они были наедине?) и пр.

— В случае, если вы стали свидетелем запугивания ребенка посторонним взрослым, и хотите помочь, необходимо сообщить эту информацию родителям, поскольку именно родители, в соответствии с российским законодательством, являются законным представителем ребенка и обязаны защищать его права и законные интересы.

Ситуации бывают разные, возможно, будет достаточно сделанного замечания для решения конфликта. Однако может случиться и так, что положение будет достаточно сложным, атмосфера агрессивной, а вашей помощи будет явно недостаточно. В таком случае необходимо обратиться в правоохранительные органы.

— В случае конфликтной ситуации между несовершеннолетними – драки, как, например, в вашем случае – необходимо помнить о том, что, что бы ни произошло между детьми, взрослые (родители, в частности) никогда не должны пытаться самостоятельно наказать обидчика. Неприкосновенность личности ребенка защищена Конвенцией о правах ребенка, российским законодательством.

— В случае совершения правонарушения несовершеннолетним (нанесение побоев, оскорбления) должна быть установлена его вина. Для этого необходима работа правоохранительных органов – в данном случае подключаются инспекторы по делам несовершеннолетних. Только по итогам проведенной работы можно делать выводы о виновности или невиновности несовершеннолетнего.

В любом случае, если Вы действительно хотите разобраться в этой ситуации и не имеете возможность урегулировать конфликт самостоятельно, в милицию обратиться необходимо.

— Стала свидетелем такой ситуации. Мать лупила маленькую дочь ( 3 года 4 месяца) по лицу. Разбила губу до крови.

Если поступает вызов о подобном случае на пульт территориального ОВД, то почему не приезжает вместе с группой инспектор по делам несовершеннолетних для более объективной оценки ситуации, чем сотрудниками ППС? Ведь не от каждой подобной мамаши кто-то сможет с боем потребовать телефон отца или другого родственника. Именно в моем случае ребенок наотрез не шел к матери…

А куда вообще обращаться по таким вопросам, перечислите поимённо организации и телефоны.

— В случае, если вы стали свидетелем жестокого обращения с ребенком со стороны родителей, в случае, если семья вам незнакома и самостоятельно ребенку вы помочь не можете, остается только один выход – обратиться в правоохранительные органы. Присутствие инспектора по делам несовершеннолетних в таких ситуациях не является необходимым и обязательным условием, так как речь идет о нарушении, совершенном взрослым человеком.

По общему правилу, по вопросам жестокого обращения с детьми, вы можете обратиться к Уполномоченному по правам ребенка в Свердловской области, в территориальное управление социальной защиты населения, в территориальную комиссию по делам несовершеннолетних, в правоохранительные органы, в прокуратуру, также за помощью можно обратиться в общественные организации, созданные с целью помощи детям и семьям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации.

Контакты:

Семейным кодексом РФ предусмотрено право ребенка на защиту. Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка (п. 3 ст. 56 СК РФ).

При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд (п.2. ст. 56 СК РФ).

Если в ходе проверки фактов неисполнения обязанностей по воспитанию детей органами внутренних дел или прокуратурой будет установлено, что эти факты связаны с жестоким обращением, то родители (законные представители) будут привлечены к уголовной ответственности по ст. 156 УК РФ.

Верховный суд Российской Федерации постановил, что «жестокое обращение с детьми – есть физическое или психическое насилие над ними либо покушение на их половую неприкосновенность, а также применение недопустимых способов воспитания (грубое, пренебрежительное, унижающее человеческое достоинство обращение с детьми, оскорбление или эксплуатация детей)».

Наличие в отношениях между родителями и ребенком всех перечисленных фактов, указывает на состав уголовно-наказуемого деяния, предусмотренного ст. 156 УК РФ (неисполнение или ненадлежащее исполнение по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетними, если это деяние не связано с жестоким обращением с несовершеннолетним – наказывается штрафом в размере до 100 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до 220 часов, либо исправительными работами на срок до 2-х лет, либо лишением свободы на срок до 3-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет или без такового).

К родителям, не исполняющим обязанности по воспитанию и образованию детей, могут быть применены меры административного воздействия, а именно они могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ, а также поставлены на профилактический учет в органы внутренних дел. Рассматривает административные протоколы данной категории территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Статья 5.35 КоАП РФ — неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних – влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Кроме того, родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:

— уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов,

— отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома либо иного лечебного, воспитательного учреждения, учреждений социальной защиты,

— злоупотребляют своими родительскими правами,

— являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией,

— жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над детьми, покушаются на их половую неприкосновенность,

— совершили умышленное преступление против жизни и здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Что касается возможного проявления еще большей жестокости со стороны родителей после постороннего вмешательства, то такие случаи встречаются крайне редко. Поскольку с момента выявления такой семьи, она находится под постоянным контролем со стороны органов опеки и попечительства, территориальных комиссий по делам несовершеннолетних, органов внутренних дел, прокуратуры вплоть до изменения ситуации в семье и оздоровления обстановки в целом.

Начальник ООДПДН ГУВД по Свердловской области полковник милиции И.П.Калганова

— Что делать если мелкий ребёнок находится на улице один? Если его родители постоянно пьяны? Мать оскорбляет ребенка при всех? Если у соседей часто и подолгу громко плачет ребенок? Реагировать как-то или нет?

— Что делать, если нашел беспризорного ребенка на улице, и он не может или не хочет рассказывать кто он и откуда?

— Что я имею право сделать в конкретную минуту, если вижу, что младшего обижает старший ребенок или родственник?

В ситуациях, когда вы наблюдаете недолжное отношение к детям со стороны родителей или родственников (маленький ребенок находится на улице один, родители злоупотребляют спиртными напитками и бьют ребенка, оскорбляют его, ребенок в позднее время находится на улице в компании нетрезвых родителей, если у соседей часто и подолгу плачет ребенок), сообщите об этих фактах в территориальное управление социальной защиты населения.

Специалисты управления обязательно проверят указанные факты, выйдут на адрес проживания семьи, при необходимости запросят дополнительную информацию. На основании полученной информации управлением социальной защиты населения принимается решение о дальнейших действиях, в зависимости от ситуации – профилактическая работа, беседы с родителями, передача информации в комиссию по делам несовершеннолетних, в крайних случаях – изъятие ребенка и помещение его в учреждение социальной защиты населения (в такой ситуации дальнейшую судьбу ребенка решает суд).

— Если вы встретили ребенка и полагаете, что он находится без надзора взрослых, при этом ребенок ничего о себе не рассказывает, обратитесь в правоохранительные органы – у них имеется возможность узнать происхождение ребенка, причину его безнадзорности, определить ребенка в государственное учреждение либо вернуть родителям. Не нужно самостоятельно решать судьбу малыша – вы для него посторонний взрослый, а такие решения могут принимать только уполномоченные органы.

Не беспокойтесь о том, что, сообщив в правоохранительные органы информацию о безнадзорном ребенке и не имея возможности его удержать до приезда милиции, вы будете каким-либо образом наказаны. Этого не произойдет, если при звонке в правоохранительные органы вы объясните ситуацию.

Удерживать насильно при себе чужого ребенка вы не можете в любом случае!

— Можно ли обратить внимание каких-либо органов (каких?) анонимно на какую-либо ситуацию, нарушающую права ребенка?

— По общему правилу, в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ (анонимное обращение), ответ на обращение не дается. Однако, если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией (статья 11 ФЗ ‘О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации’). Таким образом, Вы можете подать обращение в один из органов, защищающих права и законные интересы ребенка, такое обращение обязательно будет рассмотрено, необходимые меры будут приняты.

— Что конкретно делать, если известно о связи сексуального характера взрослого с несовершеннолетней/ним? Или связь точно не известна, но подозревается? Или если оба несовершеннолетние, но один из них не достиг даже 12 лет?

— Вопрос насилия в отношении детей, в том числе сексуального характера – очень деликатный. Для того, чтобы разобраться в том, действительно ли насилие имело место быть, необходимо обратиться к специалистам. Поэтому первоначально сообщите эту информацию родителям (законным представителям ребенка), если родителей нет или они на информацию не реагируют, обращайтесь в органы прокуратуры. При этом помните о том, что все ваши действия должны быть очень осторожными. Помните о репутации граждан, о том, что информация такого рода может очень навредить ребенку, поэтому с такой информацией необходимо обращаться очень осторожно – раскрывать ее только уполномоченным на проведение проверки лицам.

— В случае связи сексуального характера между несовершеннолетними, не достигшими 12-летнего возраста, законом ответственности в отношении детей не предусмотрено. Однако в данном случае встает очень серьезный вопрос морального характера. Возможно, таким детям необходима помощь со стороны психологов, социальных работников, поддержка родителей и близких. Обратитесь к родителям, однако учитывайте тот момент, что у детей не всегда существуют доверительные отношения с родителями. В качестве варианта можно обратиться в органы социальной защиты населения – специалисты, с учетом ситуации, смогут оказать необходимую помощь ребенку.

— А что делать, если детей наказывает учитель в классе. Заставляет их стоять порой целый урок с учебником в руках, если они не отвечают на ее вопрос или дают неверный ответ!!! Может не отпустить детей на перемену или заставить сидеть с поднятой рукой. Как быть родителям, как защитить от произвола учителей.

Как правильно поступить с точки зрения законодательства?

— Если детей оскорбляет или наказывает учитель в школе, в первую очередь необходимо обратиться к администрации учебного заведения – к директору школы. В соответствии с законодательством, руководство школы несет ответственность за жизнь и здоровье (физическое и моральное) ребенка во время нахождения ребенка на занятиях (внимательно изучите свой договор с учебным заведением, такой пункт там должен быть, ознакомьтесь с Уставом школы, если он соответствует законодательству, то Вы обязательно найдете в нем такую формулировку). В любом случае, даже если это не отражено в локальных актах учреждения и в вашем договоре, такая ответственность закреплена в законодательстве).

Если вы не можете решить конфликт на уровне администрации школы, обращайтесь в территориальное управление образования. Уровень выше – Министерство общего и профессионального образования Свердловской области.

Обращаю ваше внимание на то, что обращаться необходимо в письменной форме, обращение должно быть составлено в двух экземплярах, на вашем экземпляре вам должны сделать отметку о получении обращения – тогда вы сможете доказать факт своего обращения по конкретному вопросу.

Если после обращения к руководству школы вы получили ответ, который Вас не удовлетворил, вы можете обратиться в органы прокуратуры. Убеждена в том, что родители имеют право и обязаны защищать интересы своего ребенка всеми законными способами, обращения к руководству образовательного учреждения и в компетентные органы закреплены законодательством.

— Что делать, если знаешь о правонарушениях в детских домах, но нет фактов это подтверждающих? К примеру, когда детям дают мед. препараты психотропные. Вызывать милицию?

— Если знаешь, что педагог в детском доме избивает детей систематически. Причем так, что синяков нет, а просто держит детей в страхе и напряжении постоянно. Какие меры можно принять? Нужны будут показания детей? Так они же ничего не скажут, испугаются еще больших проблем…

— По вопросу фактов нарушений в государственных и муниципальных детских учреждениях, в зависимости от ситуации, необходимо обращаться к руководству учреждения (в случае, если Вы предполагаете, что директору неизвестны эти факты), к учредителю учреждений либо в органы прокуратуры.

Ювенальная юстиция: страхи обоснованы?

— Как Вы считаете, не приведет ли ‘приход’ в наше законодательство ЮЮ (точнее, ее усиление) к необоснованным жалобам?

— Интересна статистика — насколько часто жалобы про ‘орущего’ соседского ребенка сигнализируют о ненадлежащем отношении к ребенку (а не просто ребенок капризничал и пр.)

— Ваше ЛИЧНОЕ мнение — в детском доме соблюдут права ребенка лучше, чем в неблагополучной семье?

Что касается ювенальной юстиции в России, думаю, проблема состоит в том, что у нас обсуждаются две крайности, которые плохи уже тем, что трактуют это понятие с позиции вседозволенности для детей и нарушения семейных устоев поколений. Думаю, речь не идет о копировании сложившейся системы на Западе. У людей в России иной менталитет, иное мышление, иные устои.

По вопросу необоснованных жалоб, в связи с наличием капризных детей у соседей, хочу сказать, что такой статистики мы не ведем. Каждое обращение по подозрению в жестокости по отношение к детям (да как любое иное в отношении детей) рассматривается в зависимости от сути заявления. Бывают обращения, когда старшее поколение в семье при несогласии с методами воспитания в молодой семье обращаются к нам с просьбой «повлиять» на «неправильных» родителей. Мы подключаем сотрудников органов опеки и попечительства, психологов, социальных работников. Чаще всего мир в большой семье налаживается, правда бывают и случаи судебных разбирательств. Мое мнение – проблемы отцов и детей, понимания поколений – это вечная проблема, поэтому молодым надо терпимее относиться к замечаниям и поучениям родственников. А судебными разбирательствами никогда не достигнуть согласия в семье.

Вы задаете вопрос о моем личном мнении по вопросу лучшего соблюдения прав ребенка в неблагополучной семье или в детском доме. Еще Л.Н.Толстой говорил, что “Все счастливые семьи похожи друг на друга, каждая несчастливая семья несчастлива по- своему”. Поэтому однозначно ответить не могу. Я всегда смотрю с позиции — как будет лучше ребенку. В моей практике были и случаи когда лучше в детском доме и когда лучше в неблагополучной семье.

— Я понимаю, что насилие над ребенком просто недопустимо в любом виде. Но ведь каждый родитель бывает в такой ситуации: тяну ребенка за руку, слегка подталкиваю в спину загоняя его домой… Со стороны можно подумать, что я издеваюсь над ребенком

— Думаю, курьезных случаев, как вы описали, у каждого родителя бывает много. Но, если ваш ребенок поступает так, как вы описываете ВСЕГДА, то, думаю, стоит задуматься над тем, как вы его воспитываете. У нас не принято иметь семейного психолога, но при регулярности описанных вами поступков ребенком, я бы обратилась к специалисту.

— Неужели, это действительно правда? ‘Ювенальная юстиция в действии’

На сегодняшний день изъять ребенка (детей) из среднестатистической семьи можно по следующим причинам:

– непосещение детской молочной кухни,

– ребенку не были своевременно сделаны прививки,

– жилье в аварийном состоянии,

– квартира требует ремонта,

– квартира ремонтируется,

– наличие в доме домашних животных,

– аморальное поведение,

– несвоевременное прохождение врачей в детской поликлинике,

– на полу разбросаны игрушки и мусор,

– отсутствие детских игрушек в достаточном количестве,

– ребенок играет с посторонними предметами вместо игрушек,

– ребенок выполняет домашнюю работу, как-то: моет посуду, подметает и моет полы, стирает и т.д.,

– ребенок находится на кухне вместе с матерью в процессе приготовления пищи,

– ребенок часто и громко кричит и плачет,

– в холодильнике присутствует не весь ассортимент необходимых ребенку продуктов или продукты просрочены,

– жалобы соседей (или домочадцев) на жестокое обращение с ребенком, в том числе анонимные.’

— На сегодняшний день изъять ребенка из семьи возможно, только когда есть угроза его жизни или здоровью:

Например, если непосещение детской молочной кухни приводит к тому, что ребенок недоедает и теряет в весе или по результатам анализов имеет угрожающие значения по важным показателям, соответственно имеется угроза здоровью или даже жизни. И так по каждой приведенной вами причине!

Мнение:

Пресс – секретарь Свердловского УВД Валерий Горелых

«Если вы стали свидетелем правонарушения против ребенка, нельзя оставаться равнодушным. Вы можете обратиться в милицию, когда вы видите, что ситуация реально представляет угрозу для жизни и здоровья ребенка. Здесь есть несколько вариантов, как сделать свое обращение более эффективным:

— Сделать замечание родителям ребенка, но быть готовыми к тому, что они дадут вам отпор.

— Обратиться к охранникам близлежащих магазинов, торговых центров и т.д. Как правило, они могут быстрее связаться с близлежащим РОВД.

— Обратиться в ближайшее отделение милиции.

— Набрать 02, но быть готовым, что вас переключат на ближайшее к вам РОВД, дозвониться до которого может быть сложно.

— Если вы готовы пройти ситуацию до конца, дождаться сотрудников органов правопорядка, объяснить ситуацию на месте, проехать в райотдел для заполнения протокола.

Бывают ситуации, когда необходимо проявить особую бдительность. Скажем, вы заметили, что взрослый тащит ребенка в машину или автобус, малыш не кричит, но плачет или упирается (так может выглядеть похищение ребенка). Здесь ваша задача – не задержать преступника, а собрать максимум информации, чтобы помочь правоохранительным органам (запомнить подробные приметы людей, номер машины, автобуса). Вы можете снять эту ситуацию на фото или видеокамеру. Затем обратиться в милицию. Я уверен, что в любом случае, который вызывает у вас подозрение, обращаться в милицию надо. По крайней мере, вы всегда можете себе сказать, что сделали все от себя зависящее, чтобы помочь человеку».

Вывод

Существуют органы и способы, которые могут вмешаться и повлиять на судьбу ребенка, однако, вы должны понимать, что обратив внимание на случаи нарушения прав детей, вы должны будете довести дело до конца: как минимум, дождаться приезда милиции, или написать обращение, или выступить свидетелем на суде…